11月6日，省政府召開國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃河南實(shí)施工作動(dòng)員電視電話會(huì)議。這標(biāo)志著國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃河南實(shí)施工作正式啟動(dòng)。

啟動(dòng)這一規(guī)劃背景、意義何在？作為“中國(guó)大糧倉(cāng)”的河南將承擔(dān)多少新增任務(wù)？又將采取哪些措施確保規(guī)劃順利實(shí)施？

從“南糧北調(diào)”到“北糧南運(yùn)”，河南成為6個(gè)糧食調(diào)出省之一

隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，對(duì)糧食的需求呈剛性增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)需缺口近1000億斤。

“湖廣熟，天下足”，曾記錄中國(guó)千百年來(lái)“南糧北調(diào)”的歷史。

近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食產(chǎn)量不斷減少，已經(jīng)從過(guò)去“南糧北調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南運(yùn)”。全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）能夠調(diào)出糧食的僅有6個(gè)。許多過(guò)去的糧食調(diào)出省，已經(jīng)成為產(chǎn)銷平衡省，甚至有些已轉(zhuǎn)為糧食凈調(diào)入省，保持全國(guó)糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的難度越來(lái)越大。

我省作為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省，糧食總產(chǎn)占全國(guó)十分之一，夏糧（小麥）產(chǎn)量占全國(guó)四分之一。除了滿足本省一億人口需求外，每年調(diào)出糧食及制成品300億斤以上，成為全國(guó)6個(gè)糧食調(diào)出省之一。

到2020年國(guó)家新增千億斤糧食，河南承擔(dān)155億斤任務(wù)

據(jù)介紹，為了立足國(guó)內(nèi)確保糧食基本自給，2009年國(guó)家發(fā)展改革委編制了《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》。

在新增千億斤糧食規(guī)劃中，賦予我省糧食增產(chǎn)任務(wù)155億斤，占全國(guó)的七分之一。

“這次實(shí)施的全國(guó)千億斤規(guī)劃與2008年國(guó)家批復(fù)的《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》并不矛盾?！睂＜艺f(shuō)，規(guī)劃涉及我省的15個(gè)糧食主產(chǎn)市、89個(gè)糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)），糧食產(chǎn)量占全省糧食產(chǎn)量近90%，都是我省糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域。

會(huì)議提出，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，把河南建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)核心區(qū)，探索一條工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食安全“雙贏”的全新發(fā)展道路。

“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省的糧食生產(chǎn)一直高度重視并寄予厚望?！备笔￠L(zhǎng)劉滿倉(cāng)在會(huì)議上說(shuō)，“這次實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食規(guī)劃，是中央的重大決策部署，是中央對(duì)我省的殷切期望和政治重托，我們必須著眼大局，牢記責(zé)任，為國(guó)分憂，堅(jiān)決把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好。”

中央投資80％，基本按西部開發(fā)政策執(zhí)行

“國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目屬于中央與地方聯(lián)合投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！笔“l(fā)展改革委副主任裴志揚(yáng)介紹，項(xiàng)目包括水利骨干工程、中低產(chǎn)田改造、土地整理、田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系等建設(shè)內(nèi)容。

據(jù)介紹，在即將實(shí)施的2010年項(xiàng)目中，中央拿了總投資的80%，基本上是按照西部開發(fā)政策執(zhí)行。我省準(zhǔn)備拿出1.6億元配套，占地方配套資金總量的60%，市、縣兩級(jí)配套任務(wù)合計(jì)不到總投資的10%。這在歷年來(lái)的農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目中是少有的。

為實(shí)施好規(guī)劃涉及的有關(guān)項(xiàng)目，會(huì)議提出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、科技“兩個(gè)支撐”，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程“兩個(gè)重點(diǎn)”。今后將進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)市和糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的支持力度，涉農(nóng)資金要進(jìn)一步向這些地區(qū)傾斜，充分調(diào)動(dòng)其重農(nóng)抓糧的積極性。在重點(diǎn)工程上，要抓緊實(shí)施好農(nóng)田水利工程等一批對(duì)糧食增產(chǎn)有直接效用的重大工程。