完善制度 規(guī)范管理—有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度新規(guī)解讀

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委近日對(duì)2005年6月發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》進(jìn)行了修訂，同時(shí)制定了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》。新版實(shí)施規(guī)則、認(rèn)證目錄已于3月1日起實(shí)施，“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)”也同步開(kāi)通啟用。新版實(shí)施規(guī)則與以往有何不同？有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度將如何完善？帶著這些問(wèn)題，記者走訪了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

記者：我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展?fàn)顩r如何？目前還存在哪些問(wèn)題？

認(rèn)監(jiān)委：近年來(lái)，隨著消費(fèi)者對(duì)健康和環(huán)境保護(hù)的要求不斷提高，有機(jī)產(chǎn)品的需求明顯上升，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。截至2011年底，我國(guó)已頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證9337張，獲得認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)面積達(dá)到200萬(wàn)公頃。

然而，隨著我國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、少數(shù)企業(yè)缺乏誠(chéng)信等原因，一些問(wèn)題也開(kāi)始凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為存在夸大與虛假宣傳行為、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用不規(guī)范、有機(jī)消費(fèi)理念存在誤區(qū)等。針對(duì)上述問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)我國(guó)有機(jī)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取了一系列積極措施，進(jìn)一步完善了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

記者：新實(shí)施的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則也是其中的一項(xiàng)舉措吧？與以往相比有什么不同呢？

認(rèn)監(jiān)委：是的。新版實(shí)施規(guī)則突出一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、認(rèn)證要求都更加嚴(yán)格。一是生產(chǎn)、加工和標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。比如同一生產(chǎn)單元內(nèi)一年生植物不能進(jìn)行平行生產(chǎn)；生產(chǎn)和加工過(guò)程中允許使用的投入物質(zhì)增加了使用限定條件；使用標(biāo)準(zhǔn)附錄之外的投入物質(zhì)需進(jìn)行評(píng)估；轉(zhuǎn)換期內(nèi)允許使用認(rèn)證標(biāo)志的要求更加嚴(yán)格；有機(jī)產(chǎn)品中不能檢出任何禁用物質(zhì)；銷(xiāo)售產(chǎn)品需使用銷(xiāo)售證并建立“一品一碼”追溯體系；銷(xiāo)售場(chǎng)所不能進(jìn)行二次分裝、加貼標(biāo)識(shí)等。二是認(rèn)證程序更加嚴(yán)格規(guī)范。如要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)（檢測(cè)），認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查需覆蓋所有生產(chǎn)活動(dòng)范圍；規(guī)定對(duì)產(chǎn)品所有生產(chǎn)季（茬）均需現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)所有認(rèn)證產(chǎn)品都要進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)；認(rèn)證活動(dòng)需提前報(bào)告監(jiān)督部門(mén)；認(rèn)證證書(shū)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息系統(tǒng)統(tǒng)一賦號(hào)；同時(shí)還增加了證書(shū)撤銷(xiāo)、暫停、注銷(xiāo)的條件等。三是建立了不良企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)因不誠(chéng)信、違規(guī)使用有機(jī)生產(chǎn)禁用物質(zhì)、超范圍使用國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等問(wèn)題而被撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)，任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在1-5年內(nèi)不得再次受理其有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)延續(xù)的，獲證企業(yè)再次申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)，必須重新進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。

記者：這樣看來(lái)，新版實(shí)施規(guī)則是否增加了很多內(nèi)容？對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有什么特殊的要求嗎？

認(rèn)監(jiān)委：新版規(guī)則確實(shí)增加了很多內(nèi)容。比如《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》從原來(lái)的七章3500字，增加到10章9000字，增加了“再認(rèn)證”、“證書(shū)撤銷(xiāo)、暫停和注銷(xiāo)”及“銷(xiāo)售證”、“投入物評(píng)估”等內(nèi)容，可操作性大大增強(qiáng)。新版實(shí)施規(guī)則也進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)證尺度，認(rèn)證程序要求更加明確和細(xì)化。比如對(duì)原先由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自由裁量的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求，如統(tǒng)一認(rèn)證產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換期判定、現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍和頻次、產(chǎn)品和環(huán)境檢測(cè)要求，細(xì)化證書(shū)撤銷(xiāo)、暫停、注銷(xiāo)條件，明確證書(shū)暫停時(shí)間，規(guī)定撤銷(xiāo)和注銷(xiāo)的證書(shū)不得以任何理由恢復(fù)等。

記者：之前消費(fèi)者普遍反映有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志難以辨別和查詢，對(duì)此又是如何解決的？

認(rèn)監(jiān)委：針對(duì)這一問(wèn)題，我們建立了有機(jī)產(chǎn)品追溯體系。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)量衡算、收獲、加工、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的認(rèn)證檢查過(guò)程，要求在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷(xiāo)售包裝上，加施中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志（或有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志）及其唯一編號(hào)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或者其標(biāo)識(shí),配合使用銷(xiāo)售證，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，確保發(fā)放的每枚有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志能夠從市場(chǎng)溯源到所對(duì)應(yīng)的每張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，做到信息可追溯、標(biāo)識(shí)可防偽、數(shù)量可控制。

自2012年3月1日起，有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求，在銷(xiāo)售的有機(jī)產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷(xiāo)售包裝上，加施國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志（含有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志）、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱（標(biāo)識(shí)）。

記者：那么原來(lái)已經(jīng)發(fā)放的認(rèn)證標(biāo)志還可以使用嗎？是否會(huì)有一段過(guò)渡期？

認(rèn)監(jiān)委：在2012年3月1日前已從認(rèn)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或已印制帶有國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品包裝的，仍然可以使用，但應(yīng)在2012年7月1日前使用完畢。7月1日之后，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)一加施符合上述要求的標(biāo)識(shí)。屆時(shí)消費(fèi)者可通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)”（food.cnca.cn）進(jìn)行查詢、驗(yàn)證。

記者：政府部門(mén)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證采取了怎樣的監(jiān)管措施？消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機(jī)產(chǎn)品，應(yīng)該向哪里投訴？

認(rèn)監(jiān)委：國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)）按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

開(kāi)展監(jiān)督檢查的方式主要有：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查等。

消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機(jī)產(chǎn)品，有多種方法可以投訴和舉報(bào)，一是向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴；二是撥打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)投訴舉報(bào)；三是可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行投訴舉報(bào)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。
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