胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變八項重點(diǎn)工作之一。陜西作為農(nóng)業(yè)大省、全國農(nóng)村改革發(fā)源地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，不僅是農(nóng)業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的客觀需要，而且對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有重要意義。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就要堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。最終目標(biāo)是要提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和市場競爭力。結(jié)合我省實(shí)際，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

根本點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高上來 近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展，但同全國平均水平比，無論是主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，還是農(nóng)民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不夠。我省農(nóng)業(yè)要走在中部崛起的前列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破口必須放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)。

增長點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè) 我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是，農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)帶動力仍然不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，既是增加農(nóng)民就業(yè)、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，提高農(nóng)民工資性收入的重要途徑，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

著力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要立足省情，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以打造面向“長三角”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地為取向，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重；加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

動力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)兩項舉措：一是大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的依托作用。同時大力支持多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，發(fā)揮好社會化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要對策

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要在加快上下功夫、見實(shí)效。從我省情況看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下措施：

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢 在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。切實(shí)增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)過程中，要著力解決好農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。在推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

加大對農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等重大措施的扶持投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變 要進(jìn)一步加大投入，支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對已經(jīng)實(shí)施的糧食三大行動、畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越、茶產(chǎn)業(yè)振興、新一輪菜籃子工程、新農(nóng)村千村百鎮(zhèn)示范工程等以科技轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的重大舉措，進(jìn)一步加大推進(jìn)和支持力度。切實(shí)加大對基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)能力。切實(shí)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的扶持力度。

加大農(nóng)業(yè)招商引企引資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級 發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加大對合肥、上海等農(nóng)產(chǎn)品交易會和上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品中心利用的支持，打造對外開放、農(nóng)產(chǎn)品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔(dān)保、用地、用電等實(shí)際問題，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善 加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)田灌排條件。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持耕地質(zhì)量建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。有序開展農(nóng)村土地整治和整村推進(jìn)。加快農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)度，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，健全“三農(nóng)”發(fā)展的考核評價體系 按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、“三農(nóng)”投入等指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高各級對“三農(nóng)”重大決策和部署的執(zhí)行力、落實(shí)力。

來源：農(nóng)民日報