自然災(zāi)害頻發(fā)對農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重影響，使發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)保險的要求日益迫切。昨日(6月3日)，保監(jiān)會發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作的通知》(下文簡稱 《通知》)指出，要求保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，做好防災(zāi)減損工作。

《通知》指出，2010年，中央財政政策對農(nóng)支持力度將加大，補貼目錄也將進(jìn)一步擴大。《通知》要求，各地保監(jiān)局和相關(guān)保險公司對小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國計民生的重要糧油棉作物保險，要進(jìn)一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時，做好承保工作。對能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險，要進(jìn)一步拓展保險覆蓋面。特別是要配合國家宏觀調(diào)控政策，加大能繁母豬保險工作力度，繼續(xù)貫徹落實 “應(yīng)保盡保”的要求。

《通知》還指出，對今年新增的中央財政保費補貼品種，要盡快制定試點方案，開發(fā)保險產(chǎn)品，全力予以推進(jìn)。對地方支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險保障。

此外，《通知》還指出，要堅持規(guī)范經(jīng)營、做好防災(zāi)減損工作，積極開展創(chuàng)新。

關(guān)于進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2010〕42號

各保監(jiān)局、各中資財產(chǎn)保險公司、中國再保險（集團）股份有限公司、中國財產(chǎn)再保險股份有限公司：

2010年，各保監(jiān)局、各保險公司認(rèn)真貫徹落實保監(jiān)會黨委的要求，農(nóng)業(yè)保險總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。但當(dāng)前氣候條件異常、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生百年一遇特大旱災(zāi)，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見的寒潮冰雪災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大困難。同時，生豬價格持續(xù)下跌，農(nóng)民養(yǎng)豬生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。根據(jù)氣象預(yù)測，今后一個時期，干旱、低溫等災(zāi)害的影響將繼續(xù)存在，新的不利因素還會出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近期，國務(wù)院就進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出部署，出臺了一系列支持扶助政策。各保監(jiān)局、各保險公司必須高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，以加快落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策為核心，采取更有針對性、更有力的措施，進(jìn)一步做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作。

一、2010年農(nóng)業(yè)保險工作的總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央1號文件精神，認(rèn)真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高服務(wù)水平，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的大好形勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟補償、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

二、具體要求

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和困難，各保監(jiān)局、各相關(guān)保險公司要進(jìn)一步行動起來，圍繞國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，迅速制定保險服務(wù)方案和各項工作措施，扎實做好2010年農(nóng)業(yè)保險工作。

（一）要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。2010年，中央財政政策支持力度將加大，補貼目錄也將進(jìn)一步擴大。各公司對小麥、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及國計民生的重要糧油棉作物保險，要進(jìn)一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時，做好承保工作。對能繁母豬、育肥豬、奶牛和森林保險，要進(jìn)一步拓展保險覆蓋面。特別是要配合國家宏觀調(diào)控政策，加大能繁母豬保險工作力度，繼續(xù)貫徹落實“應(yīng)保盡保”的要求。對今年新增的中央財政保費補貼品種，要盡快制定試點方案，開發(fā)保險產(chǎn)品，全力予以推進(jìn)。對地方支柱農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險保障。

（二）要堅持規(guī)范經(jīng)營。農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)符合我會《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2009〕56號）有關(guān)要求。擬開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)事前向我會提交56號文所要求的各項材料。經(jīng)辦機構(gòu)要進(jìn)一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開辦報告制度，嚴(yán)禁套取國家財政補貼或套取費用，嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。

（三）要做好防災(zāi)防損工作。要充分發(fā)揮保險業(yè)在風(fēng)險管理中的作用，加大對防災(zāi)防損防疫工作的投入。要認(rèn)真總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)保險在應(yīng)對各類自然災(zāi)害中的經(jīng)驗，加強與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作，切實做好防災(zāi)防損工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險的能力。要結(jié)合有關(guān)預(yù)報信息認(rèn)真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，條件成熟的地方可積極探索人工干預(yù)天氣等方式。要配合有關(guān)部門大力推動能繁母豬專用識別系統(tǒng)和出險標(biāo)的無害化處理建設(shè)，完善防疫體系。要完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。

（四）要積極開展創(chuàng)新。一是積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新。要以農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。二是探索開展銷售渠道創(chuàng)新。要加強與農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)機站等農(nóng)村基層政府組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，在投保、承保、核保、查勘等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮相關(guān)組織和機構(gòu)的特長。三是創(chuàng)新理賠方式。以提升理賠服務(wù)為重點，通過引入天氣指數(shù)保險、衛(wèi)星查勘定位系統(tǒng)、無人機航拍系統(tǒng)等新技術(shù)，優(yōu)化理賠流程，及時足額將賠款支付給受災(zāi)農(nóng)戶，確保農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力及時恢復(fù)。

（五）要做好風(fēng)險防范工作。要做好年度農(nóng)業(yè)再保險安排，充分利用國際、國內(nèi)再保險市場，擴大承保能力，轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險，確保穩(wěn)健持續(xù)經(jīng)營。

各保監(jiān)局、相關(guān)保險公司要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，要對今年農(nóng)業(yè)保險工作再動員、再部署、再落實，要加強與財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步抓緊落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，形成合力，切實做好農(nóng)業(yè)保險工作，確保國家支農(nóng)強農(nóng)政策落到實處。

各保監(jiān)局、各保險公司應(yīng)將農(nóng)業(yè)保險開展情況及時報保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部。

中國保險監(jiān)督管理委員會

二○一○年五月七日