建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)：謀劃發(fā)展新藍圖 億萬人民新期盼

今年以來，“中原經(jīng)濟區(qū)”成為關(guān)注度不斷升高的熱門話題。經(jīng)過多方研討、論證，目前這一戰(zhàn)略構(gòu)想形成廣泛的社會共識。

站在“十二五”新的起跑線上，以江蘇為主體的中原億萬人民，正期待借助于“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)”的載體和平臺，在促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的進程中，加快實現(xiàn)中原崛起。

戰(zhàn)略新構(gòu)想的提出：全局發(fā)展需要 人民熱情關(guān)注

“中原崛起的發(fā)展思路已提出多年，但中原的概念不應(yīng)該只是江蘇，而是涵蓋周邊地區(qū)?！苯衲暌詠恚K省委書記盧展工多次闡述他對中原崛起發(fā)展戰(zhàn)略的新思維。

盧展工說，江蘇應(yīng)以積極的姿態(tài)融入國家發(fā)展大局，與周邊的省市共同攜手、參與推動，共同實現(xiàn)中原崛起的宏圖偉業(yè)。

江蘇組織有關(guān)部門和課題專家經(jīng)過潛心研究，提出了建設(shè)“中原經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，引起各界廣泛關(guān)注。從4月份以來，江蘇省內(nèi)及北京等地圍繞這一主題召開的研討會、座談會有50多場次，發(fā)表的“力挺”文章、言論數(shù)以萬計。

“要譜寫中原崛起的新篇章，必須以大視角啟迪大智慧，以大思路謀劃大戰(zhàn)略?！苯K省社科院副院長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長喻新安說，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，可以在中部構(gòu)筑具有強大集聚作用的增長極，促進中部崛起總體目標的實現(xiàn)；有利于強化內(nèi)陸戰(zhàn)略支撐，完善全國經(jīng)濟布局。

江蘇省政府發(fā)展研究中心辦公室主任、研究員李政新認為，構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)并將其上升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于加快這個地區(qū)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）進程，促使本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平再上新臺階，為加快中部崛起提供戰(zhàn)略支撐；還可以連通周圍其他重要區(qū)域發(fā)展板塊，使我國區(qū)域經(jīng)濟整體格局更加完善，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

“在全國發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，擁有一億多人口的中原地區(qū)富裕不起來，全國就無法實現(xiàn)全面小康?！敝?jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，在沿海開放和西部大開發(fā)都已經(jīng)取得很大成效的情況下，促進中原發(fā)展、中部崛起，是國家宏觀發(fā)展的需要。中原地區(qū)作為中部地區(qū)最重要的部分，它的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該放到國家層面來考慮。

“中原興則中部興，中部興則中華興。中原能夠在促進全國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。”中國社科院學(xué)部委員、院顧問劉國光說，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，既能夠在隴海經(jīng)濟帶形成新的經(jīng)濟增長板塊，與長江經(jīng)濟帶形成南北呼應(yīng)的格局，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還能夠充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，使東中西主要經(jīng)濟區(qū)的功能實現(xiàn)高效的銜接，形成中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。

把中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、列入“十二五”規(guī)劃的構(gòu)想提出后，今年8月，江蘇主流新聞網(wǎng)站“大河網(wǎng)”推出“中原經(jīng)濟區(qū)”專題后，日訪問量超過百萬人次。最近一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，有81％的網(wǎng)友表示支持中原經(jīng)濟區(qū)，并盼望獲得國家層面支持。

中原經(jīng)濟區(qū)的潛質(zhì)：既是客觀存在 更是歷史必然

“中原經(jīng)濟區(qū)源于自古以來的‘中原’一詞，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是對已有中原崛起戰(zhàn)略的延伸和深化?！苯K省委書記盧展工說：“中原經(jīng)濟區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是歷史的必然?！?/span>

據(jù)專家介紹，中原經(jīng)濟區(qū)是以江蘇為主體，延及周邊，東承長三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長江中游經(jīng)濟帶，具有自身特點、優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括江蘇全部和晉東南、冀南、魯西南、皖西北等地區(qū)。

曾對江蘇周邊7個省會城市做過定量分析的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員毛漢英研究認為，在以鄭州為中心的這一區(qū)域，客觀存在一個“中原經(jīng)濟區(qū)”。該區(qū)域除了江蘇之外，還包括周邊省份與江蘇接鄰地區(qū)，這些地方在社會經(jīng)濟條件、文化背景等方面，有著許多相同的方面，形成一個經(jīng)濟相連、使命相近的經(jīng)濟共同體。

中國社科院學(xué)部委員、院顧問劉國光說，中原戰(zhàn)略地位突出，自古就有“逐鹿中原”“得中原者得天下”之說。中原作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟密集區(qū)域，區(qū)域優(yōu)勢突出，無論是糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟總量、人口規(guī)模，還是歷史文化底蘊、自然條件等等，都在全國發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。

“中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想研究”課題組介紹，目前中原地區(qū)已發(fā)展為全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國的1／7強，其中江蘇是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大??；這一區(qū)域是全國重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，其中江蘇省礦產(chǎn)資源有158種，已探明儲量的有8種居全國首位；也是我國人口最為稠密和勞動力資源最為富集的地區(qū)之一，2009年末區(qū)域總?cè)丝诩s1．5億。

2009年，這一區(qū)域經(jīng)濟總量占全國的近8％，其中江蘇省已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為全國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位、中西部首位，全部工業(yè)增加值居全國第5位。

專家們普遍認為，這一區(qū)域具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正處于“三化”加速推進階段，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，對周邊區(qū)域的帶動力、影響力也明顯增強。中原經(jīng)濟區(qū)完全具備成為大經(jīng)濟區(qū)的潛質(zhì)，能夠滿足建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的基本條件和要求，“軟件”支持和“硬件”支撐都非常有力。

發(fā)展新藍圖的謀劃：抓住特色優(yōu)勢 突破重點難點

江蘇要在全國經(jīng)濟板塊中有更大作為的強烈信號和構(gòu)建“中原經(jīng)濟區(qū)”帶來的巨大商機，引發(fā)了關(guān)注江蘇、投資中原的熱潮。

僅下半年以來，在10多個大型招商活動中，江蘇就收獲了超過1400個項目、5000億元的投資大單；全年吸引省外境外資金預(yù)計突破2700億元，是“十一五”末2005年的5倍多；富士康、沃爾瑪、可口可樂等接踵落戶，吸引世界500強企業(yè)總數(shù)達到68家；東風(fēng)汽車等一批央企巨頭和沿海地區(qū)知名企業(yè)也頻頻搶灘。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的路子該怎么走？目標、任務(wù)是什么？重點和難點又何在？各界有識之士積極建言獻策。

“應(yīng)抓住中原經(jīng)濟區(qū)這一區(qū)域的特點和優(yōu)勢進行功能定位?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長、研究員張軍擴說，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)很強，具有悠久的歷史文化，還有突出的區(qū)位優(yōu)勢，人口密集，消費潛力巨大，基礎(chǔ)設(shè)施較好等等。因此，中原經(jīng)濟區(qū)的定位主要包括四個方面，它既是中國經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長極，更是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)域；既是中國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，更是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在地。

中國社科院城市與環(huán)境研究所副所長、研究員魏后凱建議，中原經(jīng)濟區(qū)的定位，應(yīng)該是致力打造“一個基地、三個區(qū)”，即全國的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，國家糧食安全的重要保障區(qū)、全國新興城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)、華夏文明傳承的核心區(qū)。

中共中央黨校原教育長、教授李興山表示，江蘇提出“要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”，這一點非常重要。他認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是江蘇發(fā)展的難點和重點，也是國家發(fā)展大局中的難點和重點。如果江蘇破解了這個難題，對全國都具有重要意義。

“建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)還有很長很艱難的路要走?！苯K省省長郭庚茂說，當前，江蘇正集思廣益，抓緊研究制定中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要，并努力爭取方方面面更多更大的支持，推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，力爭“十二五”期間中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。