胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，并把加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變八項重點工作之一。江蘇作為農業(yè)大省、全國農村改革發(fā)源地，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式的加快轉變，不僅是農業(yè)自身科學發(fā)展的客觀需要，而且對全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有重要意義。

加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的主要任務

加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，就要堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，全面提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進社會主義新農村建設。最終目標是要提高農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展質量、效益和市場競爭力。結合我省實際，在加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變過程中，要重點把握好以下四點：

根本點是推進農業(yè)農村經(jīng)濟增長轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高上來 近年來，我省農業(yè)農村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展，但同全國平均水平比，無論是主要農產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，還是農民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農業(yè)科技創(chuàng)新尤其是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化不夠。我省農業(yè)要走在中部崛起的前列，實現(xiàn)農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，突破口必須放在推進農業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化上，切實夯實農業(yè)發(fā)展方式轉變的科技基礎。

增長點是加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)農村服務業(yè) 我省農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是，農產(chǎn)品加工等農村第二產(chǎn)業(yè)帶動力仍然不夠，農產(chǎn)品加工規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高；農業(yè)農村服務業(yè)等農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，促進農業(yè)農村服務業(yè)快速發(fā)展，既是增加農民就業(yè)、就地轉移農村富余勞力，提高農民工資性收入的重要途徑，又是促進農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要動力，也是創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制機制和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。

著力點是加快推進農業(yè)結構調整 在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上，要立足省情，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎上，以打造面向“長三角”農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應基地為取向，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進一步提升養(yǎng)殖業(yè)在整個農業(yè)中的比重；加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設施農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)；加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。在農產(chǎn)品結構調整上，突出發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品；加快發(fā)展無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品。

動力點是加快推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新 推進農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，深化農村改革，加快農業(yè)經(jīng)營方式轉變。重點推進兩項舉措：一是大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構建新型農業(yè)社會化服務體系。切實加強農業(yè)公共服務能力建設，充分發(fā)揮好基層農業(yè)公共服務機構在新型農業(yè)社會化服務體系中的依托作用。同時大力支持多種農業(yè)社會化服務組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務，發(fā)揮好社會化服務組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。

加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的主要對策

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵要在加快上下功夫、見實效。從我省情況看，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，應重點加強以下措施：

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢 在加快推進經(jīng)濟結構調整中，加快調整城鄉(xiāng)結構。切實增強以工補農、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農村建設相互促進、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農業(yè)人口逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在調整國民收入分配結構過程中，要著力解決好農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。在推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調布局農產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)建設。

加大對農業(yè)科技推廣應用等重大措施的扶持投入力度，促進農業(yè)發(fā)展方式的根本轉變 要進一步加大投入，支持農機農藝結合、良種良法良田配套、農作物秸稈還田等先進實用技術轉化應用。對已經(jīng)實施的糧食三大行動、畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越、茶產(chǎn)業(yè)振興、新一輪菜籃子工程、新農村千村百鎮(zhèn)示范工程等以科技轉化為重點的重大舉措，進一步加大推進和支持力度。切實加大對基層農技推廣體系的基礎服務設施和服務能力建設的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加大新型農民培訓力度，提高農民科技素質，增強其轉移就業(yè)和就地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)能力。切實加大對農民專業(yè)合作社和新型農業(yè)社會化服務體系的扶持力度。

加大農業(yè)招商引企引資力度，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級 發(fā)展會展經(jīng)濟，加大對合肥、上海等農產(chǎn)品交易會和上海西郊國際農產(chǎn)品中心利用的支持，打造對外開放、農產(chǎn)品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工和農村服務業(yè)的政策支持力度，解決好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔保、用地、用電等實際問題，推動農產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強。

夯實農業(yè)發(fā)展方式轉變的物質基礎，促進農業(yè)生產(chǎn)條件有效改善 加大農田水利基礎設施建設的投入，改善農田灌排條件。加快建設高標準農田，支持耕地質量建設和中低產(chǎn)田改造。有序開展農村土地整治和整村推進。加快農機裝備進度，全面提升農業(yè)機械化水平，著力提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平。

加大組織領導力度，健全“三農”發(fā)展的考核評價體系 按照促進科學發(fā)展的要求，切實把糧食生產(chǎn)、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、“三農”投入等指標納入市縣黨政領導班子績效考核。以狠抓落實為切入點，加強作風和效能建設，提高各級對“三農”重大決策和部署的執(zhí)行力、落實力。

來源：農民日報