近幾年來，湖南省采取目標(biāo)管理、政策引導(dǎo)、檢測補(bǔ)貼、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，大力發(fā)展無公害畜牧業(yè)，成效顯著。2009年，認(rèn)定產(chǎn)地?cái)?shù)量、規(guī)模分別比2008年年底增長22.83%和29.27%；累計(jì)有效獲證產(chǎn)品達(dá)215個，認(rèn)證規(guī)模490717.8噸，獲證產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)模分別比2008年年底增長49.30%和16.84%。

實(shí)施目標(biāo)管理，推動發(fā)展。近年來，湖南省畜牧局每年都將產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作列入18個省轄市、6個擴(kuò)權(quán)縣的畜牧業(yè)目標(biāo)考核體系，并簽訂《畜牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》。各地畜牧部門也高度重視，18個省轄市和6個擴(kuò)權(quán)縣都將畜產(chǎn)品認(rèn)證工作納入重要議事日程。平頂山、新鄉(xiāng)、濮陽、南陽、安陽、濟(jì)源等市還將畜牧業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展納入了當(dāng)?shù)卣哪繕?biāo)管理。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范發(fā)展。近幾年來，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等8個地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并印刷了5000本《無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范手冊》，發(fā)放到養(yǎng)殖企業(yè)和推廣機(jī)構(gòu)。2008年，編制了無公害生豬、肉雞、肉牛、肉羊、生鮮牛乳、鮮雞蛋生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施了“六個一”規(guī)范工程，即一個無公害生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)、一個生產(chǎn)行為五保證承諾、一套生產(chǎn)管理制度、一套生產(chǎn)記錄、一套畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一本生產(chǎn)操作規(guī)程。

制定鼓勵政策，激勵發(fā)展。制定了產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證與供應(yīng)上海等大城市的產(chǎn)銷聯(lián)建、無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合的政策。對未通過產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)不批準(zhǔn)產(chǎn)銷聯(lián)建單位，對工作開展不力的地區(qū)不投建省級畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣項(xiàng)目，不向農(nóng)業(yè)部推薦申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。省畜牧局拿出10萬元補(bǔ)貼產(chǎn)品檢測，每個產(chǎn)品補(bǔ)貼檢測費(fèi)1000元。漯河、濮陽、開封、新鄉(xiāng)、平頂山、濟(jì)源等市制定了對新獲證企業(yè)給予5000~10000元不等的獎勵政策；新鄉(xiāng)、南陽、安陽、許昌、周口、開封等市將產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證與養(yǎng)殖規(guī)模場補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)合起來。

創(chuàng)新工作機(jī)制，加快發(fā)展。鼓勵整體認(rèn)定認(rèn)證，鼓勵協(xié)會、合作社、公司+基地企業(yè)實(shí)行整體認(rèn)定與認(rèn)證。目前，產(chǎn)地認(rèn)定總規(guī)模是26002.91萬頭（只），平均每個認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模達(dá)12.75萬頭（只）；有效認(rèn)證總規(guī)模490717.8噸，平均每個認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模達(dá)2282噸。建立了現(xiàn)場檢查組長負(fù)責(zé)機(jī)制，運(yùn)行省級工作機(jī)構(gòu)下發(fā)委托通知單、抽調(diào)異地檢查員和檢查組組長、異地檢查和省級工作機(jī)構(gòu)復(fù)查等工作機(jī)制。

實(shí)行市場準(zhǔn)入，推進(jìn)發(fā)展。2009年湖南在全省省轄市城市啟動了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，實(shí)行獲證產(chǎn)品優(yōu)先入市。目前，南陽、平頂山、洛陽、駐馬店、新鄉(xiāng)、濟(jì)源、許昌等省轄市城市已實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。南陽、平頂山實(shí)行了獲證產(chǎn)地、產(chǎn)品與批發(fā)市場或超市產(chǎn)銷聯(lián)建制度，2009年申報(bào)產(chǎn)品認(rèn)證分別達(dá)到52家、77家。

建設(shè)示范基地，帶動發(fā)展。省財(cái)政每年撥付200萬元經(jīng)費(fèi)，投建10個縣，實(shí)施無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目。省局分別與10個項(xiàng)目縣簽訂《無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》，要求各項(xiàng)目縣大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。截至目前，累計(jì)投入1200萬元，已建設(shè)無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣60個。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，支撐發(fā)展。2008年以來，與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心聯(lián)合舉辦了7期內(nèi)檢員培訓(xùn)班，1379名內(nèi)檢員獲得資格證書。每年各地也積極開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，僅2009年，市、縣舉辦培訓(xùn)班80多期，培訓(xùn)近萬人次。

強(qiáng)化證后監(jiān)管，保障發(fā)展。每年下發(fā)文件，明確監(jiān)管目標(biāo)：省畜牧局對獲證產(chǎn)品按30%比例抽查；省轄市對所轄區(qū)域內(nèi)獲證產(chǎn)地按50%抽查，獲證產(chǎn)品要100%檢查；縣級畜牧局對所轄區(qū)域內(nèi)獲證產(chǎn)地和產(chǎn)品要100%監(jiān)督檢查。尤其是2008年、2009年，借“助奧行動”、“應(yīng)對三鹿奶粉事件”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”等活動的契機(jī)，開展獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)獲證企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)測以及對無公害標(biāo)志使用檢查。（湖南省畜牧局供稿）