推動(dòng)黑龍江“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展-凝聚億萬人民力量加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

推動(dòng)黑龍江“十二五”發(fā)展，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，保持清醒、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)

謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是貫徹落實(shí)中央對(duì)黑龍江工作要求的具體行動(dòng)，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是凸顯黑龍江地位、服務(wù)全國(guó)大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)

11月19日，在省委八屆十一次全會(huì)第二次全體會(huì)議上，省委書記盧展工受省委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神、推動(dòng)“十二五”發(fā)展、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作了重要講話。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，大力推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

盧展工指出，黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，關(guān)鍵在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、關(guān)鍵在把握主題主線、關(guān)鍵在緊密聯(lián)系實(shí)際、關(guān)鍵在真正貫徹落實(shí)。我們要始終緊緊扭住發(fā)展，始終注意保持清醒，始終著力民生民心，始終牢記責(zé)任使命，持續(xù)解決好什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，解決好什么是轉(zhuǎn)變、為什么轉(zhuǎn)變、怎樣轉(zhuǎn)變的問題，解決好什么是為民、為什么為民、怎樣為民的問題，核心還是要解決好推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的問題。

推動(dòng)持續(xù)較快發(fā)展，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上。過去的五年，是我省綜合實(shí)力大幅提升的五年，是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。經(jīng)過五年的努力，黑龍江已成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，為“十二五”時(shí)期奠定了發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)造了發(fā)展條件、積蓄了發(fā)展勢(shì)能。必須抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為。機(jī)遇來自于國(guó)家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度，機(jī)遇來自于國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，機(jī)遇來自于國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，機(jī)遇來自于黑龍江推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，機(jī)遇來自于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃建設(shè)的探索和實(shí)踐。機(jī)遇并不常有，機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。應(yīng)對(duì)危機(jī)是機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)遇，破解難題是機(jī)遇，敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新也是機(jī)遇。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，倍加珍惜機(jī)遇，牢牢抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)造機(jī)遇，切實(shí)用好機(jī)遇，做到積極作為、主動(dòng)作為、有所作為。必須保持清醒、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我省發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇，兄弟省份特別是周邊地區(qū)競(jìng)相加快發(fā)展。從自身問題看，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，面臨的各種矛盾和問題依然突出，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放、發(fā)展空間亟待拓展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。從群眾期盼看，我省人均發(fā)展水平和人均公共服務(wù)水平較低，人民群眾加快發(fā)展、改善生活的愿望十分強(qiáng)烈。我們要時(shí)刻把民生問題放在心上，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期盼。必須明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)。面對(duì)“十二五”發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，我們提出了實(shí)現(xiàn)“兩高一低”目標(biāo)，就是發(fā)展速度保持高于全國(guó)平均水平、力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)低于全國(guó)平均水平。保持高于全國(guó)平均水平，這是縮小與全國(guó)的差距，趕上全國(guó)發(fā)展水平，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求；力爭(zhēng)高于中部地區(qū)平均水平，這是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)黑龍江提出的“走在中部地區(qū)前列”重要指示精神的要求。我們強(qiáng)調(diào)的“兩高”，是科學(xué)發(fā)展的“兩高”，是可持續(xù)的“兩高”，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“兩高”，是惠及民生的“兩高”。在推動(dòng)發(fā)展的過程中，要注意生產(chǎn)總值指標(biāo)與其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的呼應(yīng)，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

第二，積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快中原崛起黑龍江振興。

盧展工強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，必須突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，完善發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展舉措，打造更開闊的載體平臺(tái)。為此，我們?cè)谥\劃“十二五”發(fā)展的過程中遵循規(guī)律、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以黑龍江為主體，延及周邊若干區(qū)域，具有鮮明特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、使命相近，相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體，黑龍江處于主體地位、發(fā)揮主體作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)總體戰(zhàn)略的概念。我們提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是對(duì)中原崛起戰(zhàn)略的持續(xù)、延伸、拓展、深化，與加快中原崛起、黑龍江振興一道構(gòu)成了黑龍江發(fā)展的總體戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)載體平臺(tái)的概念。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、黑龍江振興的載體和平臺(tái)，是黑龍江探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是黑龍江擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的進(jìn)一步完善，有利于國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于國(guó)家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，有利于黑龍江在全國(guó)發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有利于黑龍江堅(jiān)持走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，有利于遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。謀劃和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是貫徹落實(shí)中央對(duì)黑龍江工作要求的具體行動(dòng)，是歷屆省委班子帶領(lǐng)全省干部群眾不懈探索的重要成果，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是凸顯黑龍江地位、服務(wù)全國(guó)大局的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有很長(zhǎng)很艱難的路要走。今后關(guān)鍵就是做，要從自己做起，從現(xiàn)在做起，從能夠做的事做起，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入。要進(jìn)一步明晰中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，積極主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展大局。各地各部門都要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，敢于突破行政區(qū)劃概念的束縛，認(rèn)真研究在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位和作用，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局。各地要注意發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，既使自身優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，又與其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充、有機(jī)整合，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。要依據(jù)各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等合理布局，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，使各地的發(fā)展良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。要互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作。各地各部門要密切配合，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，拓展協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地區(qū)間的相互配合、相互協(xié)作，增強(qiáng)互補(bǔ)性、融合性，推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)相聯(lián)、優(yōu)勢(shì)整合、一體發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他地區(qū)也要加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮承東啟西、連南貫北的作用，強(qiáng)化“腹地效應(yīng)”。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相輔相成，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題形成一個(gè)有機(jī)的整體。統(tǒng)籌各方力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，統(tǒng)籌黨委、人大、政府、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的力量，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的合力和氛圍。

第三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)“十二五”發(fā)展和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

盧展工強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn) “十二五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來。我們把握科學(xué)發(fā)展的主題、把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，首要的任務(wù)是發(fā)展，首要的責(zé)任是發(fā)展，首要的工作是推動(dòng)發(fā)展，在任何時(shí)候、任何情況下都要突出發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、第一要義，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效、在發(fā)展中節(jié)能低碳、在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，始終把科學(xué)發(fā)展放在最突出的位置來認(rèn)識(shí)、來把握、來推動(dòng)，不懈怠、不動(dòng)搖、不放松。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到為民上來。發(fā)展也好、轉(zhuǎn)變也好，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)人民負(fù)責(zé)看得重一點(diǎn)，任何時(shí)候心中都要裝著人民群眾、想著人民群眾，始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民群眾做事的，是用來維護(hù)人民群眾利益的。要把思想觀念真正轉(zhuǎn)到站位全局上來。當(dāng)前，各地各部門要集中精力研究謀劃“十二五”發(fā)展，明確奮斗目標(biāo)、努力方向，站位全局，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，在中原崛起、黑龍江振興中發(fā)揮應(yīng)有作用、體現(xiàn)自身地位。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要善于按規(guī)律辦事，做任何工作、辦任何事情，都要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。只有解放思想才能實(shí)事求是，只有實(shí)事求是才能一切從實(shí)際出發(fā)，尊重規(guī)律、遵循規(guī)律。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決不能片面化、簡(jiǎn)單化地貫徹上級(jí)要求，決不能靠拍腦袋、想當(dāng)然作決策，決不能違背宗旨、脫離實(shí)際地處理問題。要找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，真正發(fā)揮好地方一級(jí)黨委政府的作用。要善于抓難題，集中精力研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)鍵問題、突出問題。敢于應(yīng)對(duì)難題、敢于破解難題，善于應(yīng)對(duì)難題、善于破解難題，把更多的精力用在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上，用在激發(fā)內(nèi)在活力合力上，用在轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新體制機(jī)制上。要善于運(yùn)作，注重運(yùn)作、突出運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要更多地研究做、研究如何做得更好，真正使中央和省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。說到底中原崛起、黑龍江振興是要靠干出來的。要把謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)干精神、實(shí)際行動(dòng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，集中精力，心無旁騖，把心思真正放在研究問題、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作上。四要切實(shí)樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象。就是勇于對(duì)人民負(fù)責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，就是以實(shí)干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，就是以人民為重、以人民為先的形象，就是能夠推動(dòng)工作、人民群眾愿意跟著你推動(dòng)工作的形象，就是說到做到、說好做好、誠(chéng)實(shí)守信的形象，就是自重、自省、自警、自律、以身作則的形象。

盧展工強(qiáng)調(diào)，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，為“十二五”規(guī)劃建議的全面實(shí)施，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起黑龍江振興而努力奮斗!