建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)：謀劃發(fā)展新藍(lán)圖 億萬人民新期盼

今年以來，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為關(guān)注度不斷升高的熱門話題。經(jīng)過多方研討、論證，目前這一戰(zhàn)略構(gòu)想形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。

站在“十二五”新的起跑線上，以黑龍江為主體的中原億萬人民，正期待借助于“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的載體和平臺(tái)，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起。

戰(zhàn)略新構(gòu)想的提出：全局發(fā)展需要 人民熱情關(guān)注

“中原崛起的發(fā)展思路已提出多年，但中原的概念不應(yīng)該只是黑龍江，而是涵蓋周邊地區(qū)。”今年以來，黑龍江省委書記盧展工多次闡述他對(duì)中原崛起發(fā)展戰(zhàn)略的新思維。

盧展工說，黑龍江應(yīng)以積極的姿態(tài)融入國(guó)家發(fā)展大局，與周邊的省市共同攜手、參與推動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏圖偉業(yè)。

黑龍江組織有關(guān)部門和課題專家經(jīng)過潛心研究，提出了建設(shè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，引起各界廣泛關(guān)注。從4月份以來，黑龍江省內(nèi)及北京等地圍繞這一主題召開的研討會(huì)、座談會(huì)有50多場(chǎng)次，發(fā)表的“力挺”文章、言論數(shù)以萬計(jì)。

“要譜寫中原崛起的新篇章，必須以大視角啟迪大智慧，以大思路謀劃大戰(zhàn)略。”黑龍江省社科院副院長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)喻新安說，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以在中部構(gòu)筑具有強(qiáng)大集聚作用的增長(zhǎng)極，促進(jìn)中部崛起總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于強(qiáng)化內(nèi)陸戰(zhàn)略支撐，完善全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局。

黑龍江省政府發(fā)展研究中心辦公室主任、研究員李政新認(rèn)為，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并將其上升為國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅有利于加快這個(gè)地區(qū)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）進(jìn)程，促使本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階，為加快中部崛起提供戰(zhàn)略支撐；還可以連通周圍其他重要區(qū)域發(fā)展板塊，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體格局更加完善，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

“在全國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，擁有一億多人口的中原地區(qū)富裕不起來，全國(guó)就無法實(shí)現(xiàn)全面小康?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，在沿海開放和西部大開發(fā)都已經(jīng)取得很大成效的情況下，促進(jìn)中原發(fā)展、中部崛起，是國(guó)家宏觀發(fā)展的需要。中原地區(qū)作為中部地區(qū)最重要的部分，它的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該放到國(guó)家層面來考慮。

“中原興則中部興，中部興則中華興。中原能夠在促進(jìn)全國(guó)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、院顧問劉國(guó)光說，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既能夠在隴海經(jīng)濟(jì)帶形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)的格局，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使東中西主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能實(shí)現(xiàn)高效的銜接，形成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。

把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、列入“十二五”規(guī)劃的構(gòu)想提出后，今年8月，黑龍江主流新聞網(wǎng)站“大河網(wǎng)”推出“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”專題后，日訪問量超過百萬人次。最近一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，有81％的網(wǎng)友表示支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并盼望獲得國(guó)家層面支持。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛質(zhì)：既是客觀存在 更是歷史必然

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)源于自古以來的‘中原’一詞，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)已有中原崛起戰(zhàn)略的延伸和深化。”黑龍江省委書記盧展工說：“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然?！?/span>

據(jù)專家介紹，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以黑龍江為主體，延及周邊，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，具有自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)相連、使命相近、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域范圍主要包括黑龍江全部和晉東南、冀南、魯西南、皖西北等地區(qū)。

曾對(duì)黑龍江周邊7個(gè)省會(huì)城市做過定量分析的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員毛漢英研究認(rèn)為，在以鄭州為中心的這一區(qū)域，客觀存在一個(gè)“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。該區(qū)域除了黑龍江之外，還包括周邊省份與黑龍江接鄰地區(qū)，這些地方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等方面，有著許多相同的方面，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)相連、使命相近的經(jīng)濟(jì)共同體。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、院顧問劉國(guó)光說，中原戰(zhàn)略地位突出，自古就有“逐鹿中原”“得中原者得天下”之說。中原作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域，區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出，無論是糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模，還是歷史文化底蘊(yùn)、自然條件等等，都在全國(guó)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。

“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想研究”課題組介紹，目前中原地區(qū)已發(fā)展為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1／7強(qiáng)，其中黑龍江是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省；這一區(qū)域是全國(guó)重要的礦產(chǎn)資源富集區(qū)域，其中黑龍江省礦產(chǎn)資源有158種，已探明儲(chǔ)量的有8種居全國(guó)首位；也是我國(guó)人口最為稠密和勞動(dòng)力資源最為富集的地區(qū)之一，2009年末區(qū)域總?cè)丝诩s1．5億。

2009年，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的近8％，其中黑龍江省已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省發(fā)展為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第5位、中西部首位，全部工業(yè)增加值居全國(guó)第5位。

專家們普遍認(rèn)為，這一區(qū)域具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正處于“三化”加速推進(jìn)階段，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)力、影響力也明顯增強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)完全具備成為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛質(zhì)，能夠滿足建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本條件和要求，“軟件”支持和“硬件”支撐都非常有力。

發(fā)展新藍(lán)圖的謀劃：抓住特色優(yōu)勢(shì) 突破重點(diǎn)難點(diǎn)

黑龍江要在全國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中有更大作為的強(qiáng)烈信號(hào)和構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”帶來的巨大商機(jī)，引發(fā)了關(guān)注黑龍江、投資中原的熱潮。

僅下半年以來，在10多個(gè)大型招商活動(dòng)中，黑龍江就收獲了超過1400個(gè)項(xiàng)目、5000億元的投資大單；全年吸引省外境外資金預(yù)計(jì)突破2700億元，是“十一五”末2005年的5倍多；富士康、沃爾瑪、可口可樂等接踵落戶，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到68家；東風(fēng)汽車等一批央企巨頭和沿海地區(qū)知名企業(yè)也頻頻搶灘。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的路子該怎么走？目標(biāo)、任務(wù)是什么？重點(diǎn)和難點(diǎn)又何在？各界有識(shí)之士積極建言獻(xiàn)策。

“應(yīng)抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行功能定位?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員張軍擴(kuò)說，中原地區(qū)農(nóng)業(yè)很強(qiáng)，具有悠久的歷史文化，還有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人口密集，消費(fèi)潛力巨大，基礎(chǔ)設(shè)施較好等等。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位主要包括四個(gè)方面，它既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)極，更是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范區(qū)域；既是中國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，更是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在地。

中國(guó)社科院城市與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、研究員魏后凱建議，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位，應(yīng)該是致力打造“一個(gè)基地、三個(gè)區(qū)”，即全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，國(guó)家糧食安全的重要保障區(qū)、全國(guó)新興城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū)、華夏文明傳承的核心區(qū)。

中共中央黨校原教育長(zhǎng)、教授李興山表示，黑龍江提出“要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”，這一點(diǎn)非常重要。他認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是黑龍江發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是國(guó)家發(fā)展大局中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。如果黑龍江破解了這個(gè)難題，對(duì)全國(guó)都具有重要意義。

“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還有很長(zhǎng)很艱難的路要走?！焙邶埥∈￠L(zhǎng)郭庚茂說，當(dāng)前，黑龍江正集思廣益，抓緊研究制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要，并努力爭(zhēng)取方方面面更多更大的支持，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)“十二五”期間中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。