2013年國家支農惠農政策三問
近年來，國家出臺了一系列支持糧食增產和農民增收的政策和措施，力度逐年加大，補貼持續(xù)給力。2013年國家的支農惠農政策出現(xiàn)了哪些新的變化？與2012年相比，新增了哪些內容？哪些內容又與我們農民的增收致富息息相關呢？

從本期開始，政策導航版將通過各種形式，為廣大農民朋友詳細介紹和解讀各項支農惠農的政策措施，以期幫助大家更好地了解、學習和掌握相關的政策，更好地服務于農業(yè)生產，實現(xiàn)增收致富。

本期，我們首先對2013年的國家支農惠農政策做一個整體的梳理和概況介紹，讓廣大農民朋友有一個全面的了解和認識。

——編者

一問

與2012年相比，2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施有哪些變化？

解答：與2012年的支農惠農政策相比，2013年的政策措施，總體上來說，支農惠農的扶持力度更大，一些補貼繼續(xù)提高。與此同時，國家還在原有補貼政策的基礎上進行了調整，新增了許多內容。

從數(shù)量上看，2012年國家支持糧食增產農民增收的政策措施共有33條，而2013年出臺的政策則增加到了39條。

從內容上看，新增加的內容有對專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體的扶持，對畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對土壤有機質提升的補助，對農作物病蟲害防控的補助，對農產品產地初加工的扶持，生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免，“菜籃子”產品生產扶持，培育新型職業(yè)農民，農村改革試驗區(qū)政策等。

無論是數(shù)量還是內容，與2012年相比，2013年的支農惠農政策內容針對今年國家的農業(yè)發(fā)展形勢和特點進行了調整，內容更全面，覆蓋面更廣，針對性更強，也能滿足更多農民的需要。

二問

2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施中，關于農業(yè)生產的政策有哪些？

解答：2013年的支農惠農政策，與農村改革、現(xiàn)代農業(yè)生產結合更加緊密。其中的大部分政策措施，與農業(yè)生產息息相關，與農民的利益緊密聯(lián)系，大致可以分為五類：

一是針對種植業(yè)生產：種糧農民直接補貼政策，農資綜合補貼政策，良種補貼政策，農機購置補貼政策，提高小麥、水稻最低收購價政策，產糧（油）大縣獎勵政策，深入推進糧棉油糖高產創(chuàng)建政策，測土施肥配方補助政策，土壤有機質提升補助政策，農作物病蟲害防控補助政策，農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策，完善農業(yè)保險保費補貼政策等。

二是針對畜牧漁業(yè)生產：生豬大縣獎勵政策，畜牧良種補貼政策，畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策，動物防疫補助政策，漁業(yè)柴油補貼政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策，完善農業(yè)保險保費補貼政策等。

三是針對農產品加工銷售：農產品產地初加工扶持政策，鮮活農產品運輸綠色通道政策，生鮮農產品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策，“菜籃子”產品生產扶持政策等。

四是針對建設項目：國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設政策，農村沼氣建設政策，基層農技推廣體系建設政策，基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策等。

五是針對生態(tài)資源保護：草原生態(tài)保護補助獎勵政策，漁業(yè)資源保護補助政策等。

三問

2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施中，關于農民生活和培訓的政策又有哪些？

解答：在2013年的支農惠農政策中，也有部分政策與農民的生活息息相關，主要分為農民培訓和生活補貼兩大類，具體說：

一是針對農民培訓：陽光工程，現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃，培育新型職業(yè)農民政策，培育農村實用人才政策等幾項內容。這些培訓項目針對當前農業(yè)生產的需要，依托項目，為農村培育實用技術人才，解決未來“誰來種地”的問題。其中，“培育新型職業(yè)農民”是2013年一項新增加的內容。

二是針對農民生活：擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點政策，完善新型農村合作醫(yī)療制度，農村、農墾危房改造政策等。

除了上述兩類政策外，2013年的支農惠農政策還提出了鼓勵涉農專業(yè)大學畢業(yè)生到基層從事農技推廣工作的“基層農技推廣體系特崗計劃”，同時新增加了農村改革試驗區(qū)政策。
補貼

10元

2013年，國家針對水稻、小麥、玉米、棉花等作物繼續(xù)分地域實行良種補貼。按照規(guī)定，小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型粒每粒補貼0.1元。

40元

自2005年起，國家開始實行畜牧良種補貼政策，對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。2013年，畜牧良種補貼繼續(xù)實施之前的政策。其中，生豬良種補貼標準為能繁母豬每頭40元。

112元

2013年，國家在2012年補貼政策的基礎上，繼續(xù)提高小麥的最低收購價格，政策規(guī)定：2013年生產的三等小麥，最低收購價格提高到每100斤112元，比2012年提高了10元，提價增幅為9.8%。

150元

2013年，國家對于水稻的收購價格也繼續(xù)提高。其中，三等的早秈稻最低收購價格為每100斤132元，中晚秈稻是每100斤135元，粳稻的價格是每100斤150元，分別比2012年的最低收購價格提高了12元、10元和10元，提價幅度分別為10%、8%和7.1%。

800元

2013年國家畜牧良種補貼政策規(guī)定，羊良種補貼標準為每只種公羊800元。

2000元

2013年國家畜牧良種補貼政策規(guī)定，牦牛種公牛補貼為每只種公牛2000元。
投入

4億元

2012年國家落實漁業(yè)資源保護與轉產轉業(yè)轉移支付項目資金4億元。2013年，該項目將繼續(xù)實施。

5億元

2012年中央財政安排農作物病蟲害防治補助資金5億元，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進行補助。2013年國家將繼續(xù)實施農作物病蟲害防控補助政策。

8億元

2012年，中央財政安排專項資金8億元，通過技術物質補貼方式，鼓勵和支持農民應用土壤改良、地力培肥等技術，提升耕地質量。2013年，國家將繼續(xù)實施土壤有機質提升補助政策，支持推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術，建立綠肥種植示范區(qū)。

61億元

2012年，中央財政安排資金61億元，全面啟動了農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策，通過補貼鼓勵農民大面積應用實踐證明能夠有效預防和減輕災害損失，促進糧食穩(wěn)產增產的重大技術。2013年，中央財政將繼續(xù)加大相關補貼力度，積極推動實際效果顯著的關鍵技術補貼常態(tài)化。

150億元

2012年，草原生態(tài)保護補助政策資金是150億元，這已經比2011年的136億元多了14億元，實施的范圍也擴大到了山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內。2013年國家將繼續(xù)在13個?。▍^(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
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